WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


«Номинация данной работы: Способ распространения информации о бюджете для граждан (конкретный пример) Автор: Коваленко Виктория Александровна План конкурсной работы 1 Актуальность работы ...»

Конкурсная работа по развитию «открытого бюджета»

Номинация данной работы: Способ распространения информации

о бюджете для граждан (конкретный пример)

Автор: Коваленко Виктория Александровна

План конкурсной работы

1 Актуальность работы 3

1.1 Система «Электронный бюджет» 4

1.2 Электронное правительство 7

1.3 Информационное общество для повышения качества

жизни россиян 9 Презентация как форма разъяснения

2.1 Проект «Бюджет для граждан» 11

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 42

1 Актуальность работы В Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013–2015 годах обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса для граждан определено в качестве одной из целей бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу и ключевого условия повышения эффективности бюджетных расходов.

И уже с 2013 года на всех уровнях управления общественными финансами должны публиковаться "бюджеты для граждан", в которых в доступной и понятной для неподготовленного пользователя форме будут содержаться сведения об основных целях и задачах бюджетной политики, объемах бюджетных расходов с описанием достигнутых количественных и качественных результатов.

«Бюджет для граждан» — это упрощенная версия бюджетного документа, которая использует доступные для обычных граждан форматы, чтобы облегчить понимание бюджета, объяснить планы и действия правительства.

«Бюджет для граждан» должен стать понятной формой объяснения основных показателей бюджета, особенно расходования средств по самым важным для граждан статьям. Одна из его главных задач – повышение гражданской ответственности на всех уровнях.

Цель обеспечения открытости бюджета и бюджетного процесса для общества заключается в его доверии государственным институтам:

информация о бюджете доступна для каждого гражданина;

общество понимает основные цели, задачи и ориентиры бюджетной политики;

общество понимает достигнутые результаты и государственные расходы, направленные на их достижение.

«Бюджет для граждан» может быть обнародован путем:

публикации на официальном сайте финансового органа в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»;

публикации в печатных СМИ;

распространения на бумажных носителях.

Для обеспечения прозрачности и открытости бюджетного процесса необходимо:

в 2013 году разработать методические рекомендации по представлению бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении в понятной, информативной и компактной форме для граждан;

создать Единый портал бюджетной системы Российской Федерации, который сделает доступной в режиме реального времени структурированную с учетом потребностей заинтересованных пользователей информацию о бюджетном процессе.

Полноценное взаимодействие субъектов бюджетных отношений необходимо построить на единой информационной инфраструктуре системы «Электронный бюджет». При создании системы необходимо учесть общемировые принципы «электронного государства» и обеспечения прозрачности бюджетной деятельности, на каждом этапе формирования, утверждения и аудита финансовой информации.

1.1Система «Электронный бюджет»

Формирование «Электронного бюджета» осуществляется с распоряжением Правительства РФ от 20.07.2011 № 1275-р «О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Согласно Концепции основной целью создания и развития системы «Электронный бюджет» является обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной деятельности и органов местного самоуправления, а также повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.

Что даст внедрение электронного бюджета?

Для главных распорядителей бюджетных средств:

возможность работы по проектированию и исполнению бюджета совместно со своими подведомственными учреждениями в единой базе данных;

возможность контроля и санкционирования операций по исполнению бюджета подведомственных учреждений;

оперативный мониторинг хода исполнения бюджета подведомственных учреждений;

возможность применения ЭЦП для организации безбумажного юридически значимого документооборота.

Для руководителей и менеджеров:

возможность анализа хода проектирования и исполнения бюджета с любой степенью детализации в режиме on - line;

контроль над деятельностью главных распорядителей бюджетных средств и государственных (муниципальных) учреждений в режиме on - line.

Для бюджетной системы в целом:

применение единой для всех методологии проектирования и исполнения бюджета;

отсутствие дублирования информации. Любые справочные данные и документы вносятся в систему один раз;

экономия бюджетных средств и повышение эффективности бюджетных расходов за счет унификации процедур и сокращения сроков их выполнения, устранения бумажного документооборота, сокращения расходов на ИТ - специалистов [1].

Основные направления создания и развития «Электронного бюджета»

подробно описаны как в Концепции, так и в различной научно-практической литературе. Подходы, используемые в указанном документе, соответствуют принципам Декларации «Открытое правительство», принятой в сентябре 2011 г.

Вместе с тем представляется целесообразным обратить внимание на такой важный аспект Концепции, как централизация ведения бухгалтерского учета в электронном виде в рамках публично-правового образования. В нашей стране накоплен достаточно большой опыт централизации бухгалтерского учета с использованием так называемых «централизованных бухгалтерий». Однако централизация учета в электронном виде является принципиально новым подходом. Министр финансов России А.Г. Силуанов, выступая 17 февраля 2012 г. На совещании в технопарке Новосибирского Академгородка, отметил положительный опыт централизации бухгалтерского учета крупнейшими международными компаниями. В качестве примера он привел корпорацию IBM, в которой заработную плату 400 тыс. сотрудников рассчитывают 360 специалистов, т.е. один учетный сотрудник обслуживает 1111 работников. А в России, по словам министра, в федеральных учреждениях заработную плату 600 тыс. федеральных государственных служащих начисляют более 10 тыс. бухгалтеров, т.е. 1 бухгалтер обслуживает лишь примерно 60 работников.

Необходимо отметить, что положительные примеры централизации учета имеются и в Федеральном казначействе. Так, во Владимирской области до проведения оптимизационных процедур бухгалтеры-расчетчики работали в УФК и в восемнадцати отделениях – 19 человек. В настоящее время заработную плату начисляют всего 3 сотрудникам. Финансово – организационный эффект очевиден.

Кроме того, централизация бухгалтерского учета сократит временные затраты контролирующих органов, так как необходимая для проверки информация будет доступна в электронном виде в режиме on – line, а также создаст условия для автоматического формирования управленческой и регламентированной отчетности.

Важно то, что открытость бухгалтерского учета и, как следствие, доступность для граждан информация о его состоянии помимо операционного эффекта даст другой, возможно, более значимый результат – повышение степени доверия граждан к руководству своих учреждений, и будет являться важным мотивационным фактором трудовой деятельности[2].

1.2Электронное правительство

Электронное правительство — это новая форма организации деятельности органов государственной власти. Ее главная особенность — широкое применение информационно-коммуникационных технологий, благодаря которым электронное правительство обеспечивает качественно новый уровень оказания услуг гражданам и организациям.

Актуальность вопроса внедрения электронного правительства сегодня трудно переоценить — удешевление технологий и тотальное проникновение Интернета вызвали устойчивый рост потребления информационных технологий в обществе. Это побуждает граждан требовать комфортных и удобных форм взаимодействия с государством, потребления публичных государственных данных, выражения гражданской позиции, участия в законотворческих процессах. Такими формами взаимодействия становятся Интернет-порталы и мобильные устройства.

Благодаря внедрению электронного правительства повышаются эффективность государственного управления, прозрачность деятельности государства и активность вовлечения граждан в деятельность государства.

При этом существенно снижаются государственные расходы.

Процесс внедрения электронного правительства состоит из пяти этапов:

1.Информационно-справочный: размещение информации о государственных услугах и функциях в сводном реестре государственных и муниципальных услуг и на едином портале государственных и муниципальных услуг.

2.Размещение форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственных услуг, на едином портале государственных и муниципальных услуг — граждане и организации получают возможность самостоятельно распечатать необходимую форму.

3.Обеспечение доступа к формам заявлений и иным документам для их заполнения и подачи в электронном виде.

4.Предоставление возможности отслеживания хода предоставления услуги.

5.Предоставление результатов оказания государственных услуг в электронном виде, если это возможно и допускается законодательством.

Опыт ведущих стран мира свидетельствует о том, что оказание государственных услуг в электронном виде предоставляет неоспоримые преимущества, как для граждан, так и для государства. С внедрением информационных технологий в сферу государственных услуг снижаются затраты времени на сбор документов, упрощаются административные процедуры, сокращаются административные расходы, повышается уровень доступности и качество предоставляемых услуг, растет уровень лояльности граждан.

Проект «Электронное правительство» является частью Федеральной целевой программы «Информационное общество» и призван обеспечить права граждан и организаций на доступ к государственным услугам, к информации о структуре и функциях органов власти и государственных учреждений. Кроме того, целью проекта является реализация возможностей влияния граждан на деятельность государственных структур и общественного контроля над работой органов власти.

1.3Информационное общество для повышения качества жизни россиян

«Госпрограмма „Информационное общество 2011-2018 годы“ охватывает все отрасли и сферы деятельности, ее результатом должно стать повышение прозрачности и управляемости, обеспечение устойчивости и конкурентоспособности экономики в целом. Основной принцип программы: результаты должны быть привязаны к конкретной группе потребителей». (Игорь Щеголев, министр связи и массовых коммуникаций) С 2011 года в стране началась реализация государственной программы «Информационное общество». Госпрограмма логически продолжает и развивает мероприятия, определенные в рамках госпрограммы «Электронное правительство» и предусматривает увеличение роли информации, знаний и информационных технологий в жизни страны.

ГП «Информационное общество» делает упор не на инфраструктуру, а на функционал и разработку специальных программ, при этом программа не придерживается отраслевого подхода, т.к. ее целью обозначены прямые преимущества, получаемые обществом для повышения качества жизни.

2Презентация как форма разъяснения

Бюджетную терминологию в доступной и понятной форме для граждан мы решили разработать в виде презентации. Так как презентация – это удобный и эффективный способ представления чего – либо (проекта, продукта, организации и т.п.). Грамотная организация презентаций позволяет адресно и эффективно донести информацию до тех, кому она может быть полезна и интересна.

Поэтому, чтобы открыто и доступно осведомить граждан о бюджете РФ, мы советуем использовать данную презентацию в качестве наглядного материала в местах, где люди наиболее чаще и дольше по времени ожидают свою очередь. Это такие помещения как: почта, сбербанк, собесы (социальное обеспечение), налоговые службы.

Это позволит народу с двойной пользой провести время и не пожалеть о потраченных минутах, простояв в очереди. Во – первых, они решат свои проблемы, во – вторых, не задумываясь, получат важную и полезную информацию о бюджете. Ведь, где как не в очереди бросается взгляд на висящие стенды с какой – либо информацией... А мы рекомендуем показать презентацию на мультимедийных проекторах или на экранах телевизоров, которые висят во многих таких учреждениях. И мы уверены, что просмотр будет большей части слайдов.

Также презентация актуальна в ВУЗах. Ее можно использовать на конференциях, семинарах для осведомления студентов о бюджете страны.

А еще презентацию эффективно разместить на сайтах территориально

– общественных самоуправлений. Это позволит главам муниципальных образований донести информацию о бюджете до граждан в доступной и открытой форме.

На наш взгляд, это самый результативный способ донесения до всех слоев населения информации о бюджете.

2.1 Проект «Бюджет для граждан»

Слайд 1 - Проект «Бюджет для граждан»

Слайд 2 Цель работы: сформировать бюджет публично-правового образования в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами.

Слайд 3 – Государственный бюджет Главным звеном в финансовой системе любого государства является государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.

Государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

Слайд 4 - Формирование государственного бюджета Министерство финансов РФ Правительство РФ Государственная дума РФ Совет Федерации РФ Президент РФ

Стадии бюджетного процесса в РФ:

1 составление проекта правительством;

2 рассмотрение проекта Госдумой, Советом Федерации, счетной палатой;

3 утверждение бюджета, принятие закона о бюджете Федеральным Собранием, подписание его президентом;

4 исполнение бюджета органами исполнительной власти с 1 января по 31 декабря;

5 составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение в течение 5 месяцев.

Слайд 5 – Бюджет состоит из 2 частей: доходной и расходной Доходы государственного бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующей классификацией и существующим законодательством.

Бюджетная классификация представляет собой группировку доходов и расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов и используется для составления и исполнения бюджетов, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Расходы государственного бюджета — это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.

Все расходы можно подразделить на следующие группы:

военные;

экономические;

на социальные нужды;

на внешнеполитическую деятельность;

на содержание аппарата управления.

Слайд 6 – Структура доходов бюджета Налоговые доходы Неналоговые доходы Доходы целевых бюджетных фондов Доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности Безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней Слайд 7 – Классификация источников доходов бюджета От хозяйствующих субъектов От государственных имущества и угодий От государственной внешнеэкономической и другой деятельности От личных доходов граждан и временно свободных денежных средств предприятий всех форм собственности Источником доходов бюджета от хозяйствующих субъектов могут служить части валового внутреннего продукта – прибыль и заработная плата.

Через механизм приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, реализации золотовалютных резервов также пополняются доходы бюджета.

С помощью государственных займов от отдельных государств и (или) международных финансово-кредитных структур реализуется источник доходов бюджета от государственной внешнеэкономической и другой деятельности.

Продажа на финансовом рынке облигаций и других ценных бумаг, получение кредита под залог государственного пакета акций предприятий реализуют источник доходов бюджета от личных доходов граждан и временно свободных денежных средств предприятий всех форм собственности.

Слайд 8

Самой большой группой доходов государственного бюджета являются налоговые доходы.

К ним относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени, предусмотренные в налоговом законодательстве РФ.

Вообще, налоги – это важная экономическая категория, связанная с существованием и функционированием государства.

Слайд 9 – Состав налогов

Слайд 10 Теперь нам необходимо рассмотреть другой вид доходов бюджета.

Второй вид доходов бюджета – это неналоговые доходы. Большинство неналоговых доходов не имеют твердо установленной ставки. В отличие от других доходов неналоговые доходы бюджета не должны жестко планироваться, однако на практике они планируются, как правило, на уровне поступлений предыдущего года. Одна из причин – наличие законодательных актов, стимулирующих этот процесс. Перечень же неналоговых доходов является единым для бюджетов всех уровней и определяется бюджетной классификацией.

Слайд 11- Структура неналоговых доходов Слайд 12 – О некоторых изменениях в налоговой системе РФ, произошедших в России в последнее время Федеральная налоговая служба за январь-сентябрь 2013г. перечислила доходы в федеральный бюджет в сумме 3,981 трлн руб., или 70,8% к прогнозным показателям доходов на 2013г., Федеральная таможенная служба

- 4,748 трлн руб. (75,0% к годовому прогнозу), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - 136,93 млрд руб. (75,7% к прогнозу). Другие федеральные органы за январь-сентябрь 2013г.

перечислили доходы в федеральный бюджет в сумме 737,30 млрд руб., или 101,0% к прогнозным показателям доходов на этот год. Доходы, администрируемые другими федеральными органами, без учета доходов от перечисления части прибыли Центрального банка РФ и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, за январь-сентябрь 2013г. составили 112,69 млрд руб., или 18,3% к прогнозу на 2013г.

Нефтегазовые доходы бюджета составили 49,7% бюджета, ненефтегазовые хотя на 2013г. была запланирована доля последних в размере 53,9%[3].

Слайд 13 Бюджет регулирует многие аспекты жизни страны. Так или иначе с ним связаны практически все процессы, происходящие в России. Но отдельного внимания заслуживают расходы бюджета.

Структура расходов, их планирование, а также исполнение не являются простым делом. Для наибольшей эффективности, они требуют к себе персонального подхода и изучения.

Слайд 14 – Предоставление бюджетных средств осуществляется в виде:

ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

трансфертов населению, включающих в себя ассигнования на реализацию выплат населению, установленных законодательством РФ и ее субъектов, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

бюджетных кредитов юридическим лицам (включая налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей);

субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджета других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

кредитов иностранным государствам;

средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных и муниципальных гарантий.

Слайд 15- Структура расходов федерального бюджета Слайд 16 Именно благодаря расходам развиваются те или иные отрасли;

поддерживаются субъекты РФ, которые не могут решить все навалившиеся на них проблемы только за счет собственного бюджета. Благодаря расходам бюджета населению предоставляется гарантированная бесплатная медицинская помощь и многие другие блага.

В связи с этим представляются актуальные вопросы, интересующие граждан.

Слайд 17 - Какие расходы считаются приоритетными сейчас и почему?

Согласно списку, из федерального бюджета будут выделены средства на софинансирование программ, направленных на обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ, гармонизацию межнациональных отношений, укрепление единства многонационального народа, развитие физической культуры и спорта, совершенствование системы образования, сохранение и развитие российской культуры и туризма, развитие связи и информационных технологий, развитие сельского хозяйства, повышение качества предпринимательского и инвестиционного климата[4].

Слайд 18 - Сколько в нашей стране тратится бюджетных средств на образование?

В ноябре 2010 года на заседании президиума правительства РФ Владимир Путин заявил, что на мероприятия федеральной программы развития образования в РФ в 2011—2015 годах будет выделено 137 миллиардов рублей: в рамках этой программы серьезные средства будут направлены на поддержку одаренных детей, а также на создание центров развития талантливой молодежи при федеральных университетах и дистанционных школ при исследовательских университетах. Кроме этого, в рамках программы будет продолжено обновление материально-технической базы федеральных вузов.

Слайд 19 - Что же касается высшего образования, то По рассчетам портала, среднегодовой бюджет России на образование составляет 86,9 миллиардов, что почти в 10 раз меньше бюджета США.

Грамотность населения в обеих странах достигает порядка 99%, результаты математических тестов также остаются примерно на одном уровне – 476 и 479 баллов из 600 возможных. По результатам естественнонаучных тестов США немного опережает Россию с показателями 489 и 479 баллов соответственно[5].

Слайд 20 – А также, на здравоохранение на заседании Правительства была принята программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации на 2014, 2015 и 2016 годы.

С этого года, с 2013-го, программу государственных гарантий принимают на три года, а не на один год, как это было раньше. Это позволяет перспективно планировать программу с её ежегодной коррекцией. В этом году мы принимаем программу, которая по своему объёму существенно превышает программу этого года. С 2013 года работа основана на едином подушевом финансовом нормативе на каждого гражданина Российской Федерации. Этот подушевой норматив увеличивается на будущий год на 14%, таким образом и весь объём программы увеличивается на 14%, а в 2015 году – на 17,5% по отношению уже к следующему 2014 году. Если говорить о том, что в этом году программа составляет чуть больше 1 трлн 700 млрд, то в 2016 году она превысит уже 2 трлн 150 млрд. Таким образом, увеличение её будет на 44% по отношению к текущему, 2013 году[6].

Слайд 21 – Государственное пенсионное обеспечение

–  –  –

Единственной статьей расходов, по которой Россия ушла вперед и от развитых, и от развивающихся стран, являются оборона, общественный порядок и безопасность.

Доля расходов на оборону за январь-сентябрь 2013г. составила 16,0% от общего объема расходов (план на 2013г. - 15,6%), на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 14,8% (план - 15,1%).

Слайд 23 – Распределение расходов федерального бюджета в 2009 –2014 гг.

Слайд 24 – Что будет с бюджетом, если цена на нефть очень резко упадет?

При любых сценариях нас ждёт девальвация.

Федеральный бюджет остается критически зависимым от поступлений нефтегазовых доходов. В 2013–2015 гг. нефтегазовые доходы будут составлять 44-46% доходной части бюджета. При этом сам объем нефтегазовых доходов напрямую зависит от внешнеэкономической ценовой конъюнктуры.

Так, изменение среднегодовой цены на нефть марки “Юралс” на 1 доллар, при прочих равных условиях (соответствующих проекту бюджета на 2013–2015 гг.), ведет к изменению величины нефтегазовых доходов более чем на 1% (70–75 млрд руб.).

Если в ближайшие три года среднегодовая цена на нефть будет соответствовать средней за период 2005–2012 гг. (около 80 долл./барр.), то доходы бюджета уменьшатся на 9–11%, или около 2% ВВП ежегодно.

Уровень доходов бюджета в этих условиях может быть частично компенсирован за счет девальвации рубля. Эти же предпосылки лежали в основе последнего пересмотра официального прогноза на 2012 г., в котором уменьшение среднегодовой цены на нефть со 115 $ до 109 $ сопровождалось ростом стоимости доллара с 29,2 до 31,3 руб. в среднегодовом выражении. В результате ожидаемый объем нефтегазовых доходов вырос на 0,4%.

В случае более глубокого падения цены на нефть, например, до 80 долл. /барр., требуемая компенсационная девальвация рубля окажется гораздо сильнее. В условиях 2013–2015 гг. это будет означать снижение стоимости рубля до 41 рубля за доллар уже в 2013 г и далее до 46 рублей к 2015 году.

То есть уже в 2013 г. рубль должен будет девальвировать почти на треть, что больше, чем снижение стоимости национальной валюты в 2009 г.

(28%)[7].

Слайд 25 - Из – за падения цены на нефть:

Резко сократится приток валюты в страну.

Зарубежные потребители газа начнут покрывать свои потребности за счет созданных запасов и частичного перехода на мазут. Будет существенно урезан импорт.

Трудности испытают также предприятия, работающие на внутренний рынок и использующие в производстве импортные комплектующие. Из-за серьезного сокращения госзаказа пострадают компании, привыкшие сотрудничать с государством (как на федеральном, так и на региональном уровне), в том числе малый бизнес (который в провинции получает немалую часть заказов от местных властей), а также дорожное строительство.

Из-за недостатка денег спрос и цены на недвижимость как в Москве, так и в регионах продолжат падать.

По мере нарастания финансовых проблем в бюджете приоритет получат социальные выплаты, а средств на поддержку строительной отрасли будет все меньше. Сокращение доходов нефтегазовой отрасли ослабит позиции нефтяных и газовых компаний, которые будут вынуждены значительно сократить объем своих заказов. В свою очередь, это вызовет серьезный спад в судостроении, машиностроении, трубной отрасли, металлургии и ряде других отраслей, обслуживающих потребности топливно-энергетического комплекса.

Дорогие кредиты будут доступны в основном только экспортерам. Потребительское и ипотечное кредитование сократится в разы против нынешнего уровня. На уровне компаний новая девальвация обернется рядом дефолтов и банкротств (в основном среди компаний, занимавших в валюте и работающих на внутреннем рынке).

Заложенная собственность начнет переходить в руки иностранных и отечественных кредиторов[8].

Слайд 26 – Структура импорта/экспорта РФ Доходы России на 75 % зависят от цен на сырье. Практически все промышленные товары мы импортируем.

Слайд 27 - Что делается для того, чтобы уменьшить зависимость бюджета от нефтегазовых доходов?

Правительство планирует уменьшить зависимость бюджета от нефтегазовых доходов. С этой целью, напомнил Силуанов, вводится бюджетное правило: доходы казны будут рассчитываться, исходя не из прогнозной стоимости нефти, а из средней цены за пять лет с ежегодным увеличением этого периода на один год. В ближайшие три года эта цена составляет $92, $93 и $94 за баррель соответственно.

«Это очень важно в случае падения цены на нефть, чтобы нам не пришлось переписывать бюджет, снижая расходы», — пояснил Силуанов.

Самое худшее, что может быть, — «это сокращение наших обязательств, расторжение контрактов, невыполнение их в ходе исполнения бюджета», подчеркнул министр.

И признал, что «сегодня мы в большей степени зависим от доходов, получаемых от нефти и газа», чем в предыдущие годы. Почти половина доходов бюджета формируется за счет продажи углеводородов.

Сбалансированности бюджета в 2013 году можно достичь только при стоимости нефти $105,1 за баррель, причем до кризиса сверстать бездефицитный бюджет было можно при цене $25—30, сказал Силуанов[9].

Слайд 28 – Долги иностранных государств В результате резкого снижения внешнего долга и быстрого роста экономики РФ по сравнению с другими странами, Россия постепенно превращается в страну-кредитора. Так, в 2011 Кипр получил от России кредит в размере 2,5 млрд евро на 4,5 года под 4,5 % годовых, в то время как европейские страны отказывались предоставить кредит под менее чем 15 % годовых. В 2008 году Россия предоставила кредит Исландии в размере 4 млрд евро. В августе 2007 года Россия превратилась в держателя долговых обязательств правительства США и т. д. За пять лет доля России на этом рынке возросла с 0 % до 3 %. Россия занимала восьмое место в рейтинге держателей государственного долга США, по данным журнала «Финанс». На 30 июня 2012 года США были должны РФ 2,98 % всего своего госдолга, или 157,8 млрд долларов.

Слайд 29 – Еще немного о бюджете… Слайд 30 – Идеальный бюджет Государство стремится к тому, чтобы бюджет был идеальным.

Идеальный бюджет: запланированные доходы = запланированные расходы Когда нарушается это равенство, возникает: профицит и дефицит бюджета Слайд 31 – Профицит Профицит – излишек денег по сравнению с запланированными масштабами их расходования Слайд 32 – Дефицит Дефицит – недостаток денег по сравнению с запланированными масштабами их расходования Слайд 33 Профицит федерального бюджета РФ в январе-сентябре 2013г., по предварительной оценке, составил 591 млрд 316 млн руб. (1,2% ВВП). Об этом говорится в сообщении Министерства-финансов-России.

В сентябре 2013г. бюджет был исполнен с профицитом в 151,095 млрд руб.

(2,4% от ВВП за месяц) против дефицита в размере 152,997 млрд руб. (2,7% ВВП) в августе 2013г. Первичный профицит федерального бюджета, учитывающий внутренние источники финансирования, за январь-сентябрь 2013г. составил 891,582 млрд руб., или 1,8% ВВП.

Доходы федерального бюджета за январь-сентябрь 2013г. достигли 9 трлн 604 млрд руб., или 74,6% к плановому объему за год, утвержденному законом о бюджете на 2013-2015гг. Исполнение расходов составило 9 трлн 12 млрд руб. (67,3% от плана)[10].

Слайд 34 – Способы преодоления дефицита бюджета:

сокращение бюджетных расходов;

изыскание дополнительных источников доходов;

выпуск денег;

одалживание денег.

Слайд 35 – Сокращение бюджетных расходов Когда возникает ситуация дефицита бюджета, то представительный орган власти принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов.

Секвестр – сокращение запланированных бюджетом расходов.

Слайд 36 – Изыскание дополнительных источников доходов Можно попытаться увеличить размеры действующих налогов и сборов или ввести новые.

Когда возникает ситуация дефицита бюджета, то самым простым кажется привлечь в бюджет дополнительные доходы Слайд 37 – Выпуск денег Когда государству не хватает денежных средств, то нетрудно напечатать дополнительные денежные знаки и выплатить ими зарплату своим служащим, офицерам, учителям и врачам, либо оплатить расходы на приобретение необходимых государству товаров.

Эмиссия – выпуск в обращение банковских и казначейских билетов, бумажных денег и ценных бумаг (необеспеченных золотовалютным запасом).

Слайд 38 – Одалживание денег Когда государству не хватает денежных средств, то оно может их одолжить.

Государственный долг – сумма денежных средств, одолженных страной и еще не возвращенных кредиторам.

Государственный долг бывает:

–  –  –

Слайд 40 – Заседание Правительства 19-сентября-2013 14:30 Повестка: о прогнозе социально-экономического развития и федеральном бюджете на 2014-2016 годы и ещё 13 вопросов.

Доклад главы Минфина Антона Силуанова на заседании Правительства Слайд 41 А. Силуанов: Проект федерального бюджета на 2014–2016 годы составлен с учётом нового трёхлетнего прогноза и учитывает снижение по сравнению с ранее утверждёнными параметрами бюджета основных бюджетообразующих параметров (это учтено в прогнозе), в первую очередь таких как валовый внутренний продукт, фонд оплаты труда, прибыль прибыльных предприятий.

… Основные характеристики федерального бюджета на 2014–2016 годы основываются на прогнозе и учитывают сокращения доходов бюджета по сравнению с первоначальным прогнозом и первоначальными параметрами: в 2014 году – почти на 500 млрд рублей, в 2015 году – более чем на 1 трлн рублей. Расходы в соответствии с бюджетными правилами, которые мы приняли, не подлежат пересмотру в период 2014–2015 годов, поскольку на этот период у нас уже существует трёхлетний бюджет 2013– 2015 годов.

Слайд 42..

. Для того чтобы обеспечить балансировку бюджета, мы учли так называемый бюджетный манёвр, он касается и доходов, и расходов. По доходам учтена мобилизация доходов в части увеличения налогообложения добычи нефти. Мы предлагаем повысить, с одной стороны, НДПИ на нефть, с другой стороны – сократить экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты. Это даст дополнительный манёвр, дополнительные ресурсы:

в 2014 году 35 млрд рублей, в 2015 году – 67 млрд рублей и в 2016-м – 72 млрд рублей. Кроме того, с учётом принятия законодательства, которое позволит нам более эффективно бороться с уклонением от уплаты налогов, мы планируем дополнительно собрать доходы в результате сокращения теневого сектора экономики, повышения прозрачности налогообложения.

Соответственно, это позволит нам привлечь порядка 50 млрд рублей в 2014 году, более 100 млрд рублей в 2015 году и более 230 млрд рублей в 2016 году.

Также предусматривается манёвр и в расходах. Мы предлагаем сократить расходы, за исключением нормативно обусловленных, на 5%.

Предлагаем сократить субсидии бюджетным и автономным учреждениям, в которые входят все компоненты государственного задания, на 2%, то есть то повышение заработной платы, которое учтено в субсидиях бюджетным учреждениям, для того чтобы выйти на параметры указов Президента в соответствии с «дорожными картами», будет сохранено, как и все другие государственные закупки, как и весь другой бюджетный сектор, будет произведена оптимизация расходов всего на 2%. Кроме того, мы предлагаем в качестве ресурса для перераспределения не индексировать заработную плату работников государственного сектора, денежное довольствие военнослужащих, прокуроров и судей. Это высвободит дополнительно более 100 млрд рублей в 2015 и 2016 годах. Этот манёвр в расходах даст нам дополнительно возможности для перераспределения в 2014 году 240 млрд рублей, в 2015 – 430 млрд рублей и почти 470 млрд рублей – в 2016 году.

Слайд Общий объём перераспределения ресурсов как по доходам, так и по расходам, связанный с увеличением доходной базы, снижением расходов на закупки и другие государственные траты на 5,2%, на передвижки части расходов на оборонные нужды на более длительные сроки, и неиндексация зарплаты даст нам возможность перераспределить около 1,5 трлн рублей.

Если мы добавим к этому ещё наши предложения об изменении подходов к реализации накопительной части пенсии, то это добавит ещё в трёхлетку около 350 млрд рублей. Таким образом, около 1 трлн 800 млрд рублей – это тот ресурс, которым мы располагаем для решения сегодняшних приоритетных задач.

На что направляются эти средства? Конечно, в первую очередь на новые задачи, поставленные в указах Президента от 7 мая прошлого года, создание резерва в следующем году в размере 100 млрд рублей для решения вопросов занятости, поддержки малого предпринимательства, моногородов.

По сути дела, это тот резерв, которым мы могли бы реагировать и будем реагировать на ситуацию в экономике следующего года. Это, безусловно, новые программы развития Дальнего Востока и Забайкалья, юга России, Калининграда, программы по поддержке образования и так далее. Это все те новые приоритеты, по которым Правительство определялось в последнее время.

Кроме того, средства будут направлены также на продолжение политики по льготным ставкам, страховым взносам, малому бизнесу, ITкомпаниям и поддержке самозанятых. В этих условиях мы в следующем году сможем продолжить формирование наших резервов, Резервный фонд в следующем году увеличится на 341 млрд рублей, общий объём Резервного фонда составит более 3 трлн рублей, или 4,1% ВВП. В последующие годы мы будем его пополнять, несмотря на параметры прогноза, несмотря на сложности в бюджете.

Хотел бы отметить, что общий объём государственного долга составит примерно 13% валового внутреннего продукта, это совершенно незначительный долг по сравнению с другими странами.

Слайд 44 … Следующая важная реформа – пенсионная реформа, которую мы начнём с 2015 года, она будет стимулировать продолжение трудовой деятельности и стимулировать получать официальную заработную плату – работать вбелую. Это очень важно, и соответствующие необходимые ресурсы предусмотрены на реализацию этой реформы.

Кроме того, важные реформы будут проходить в здравоохранении. Мы будем постепенно переходить на страховые принципы финансирования услуг в области здравоохранения и постепенно отходить от прямого бюджетного финансирования, переходить к финансированию через ФОМС, то есть через переход на страховую медицину.

Значительные реформы нас ждут и в образовании: будет осуществлена переориентация высших учебных заведений, будет проведена реформа Российской академии наук и так далее.

–  –  –

Слайд 46 Спасибо за внимание

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Журнал «Бюджет». ООО Издательский дом «Бюджет.ru»

2 Статья Лукашова. ФИНАНСЫ №9, 2013, стр.30 3 http://quote.rbc.ru 4 Новости http://ria.ru/economy/20130501/935492890.html#ixzz2iHkYnF zd 5 http://ligastudentov.ru/ 6 http://government.ru/ 7 Вестник Европы № 34-35, 2012 8 Российский бизнес форум http://ros.biz/ 9 http://maxpark.com/account 10 http://quote.rbc.ru 11 Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» № 216 – ФЗ от 3 декабря 2012 года 12 Заключение Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара на проект федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

43




Похожие работы:

«Содержание Раздел 1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине «Политология».. Раздел 2. Место дисциплины в структуре образовательной программы. Раздел 3. Объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся..5 Раздел 4. Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества...»

«Пояснительная записка к рабочей программе по русскому языку в 1 классе. Рабочая программа по русскому языку составлена на основе ООП НОО МБОУ Биокомбинатовской СОШ п. Биокомбината ЩМР МО и авторской программы курса: «Русский язык 1-4 классы» авторов программы В. Г. Горецкого В. П. Канакиной,М.В. Бойкиной, Н.А.Стефаненко, Н.А. Федосова под редакцией Е.С. Галанжиной «Рабочие программы. Начальная школа. 1 класс. УМК «Школа России» Методическое пособие с электронным приложением.»/...»

«Бюллетень Всеукраинского еврейского благотворительного фонда ЯНВАРЬ 2015 № 1 (178) ТЕВЕТ-ШВАТ 5775 ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ 2 февраля 100 лет со дня рождения Абб Э Аббы Эвена, одного из самых ярких политических и общественных деятелей Государства Израиль, дипломата, писателя, блестящего оратора, владевшего семью языками. Абба Эвен — автор ряда книг, среди них: «Наследие: цивилизация и евреи», «Дипломатия нового века», «Мой народ: учебное пособие по еврейской истории». 7 февраля 145 лет со дня рождения...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПИСЬМО от 7 августа 2015 г. N 08-1228 О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ Департамент государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России направляет для использования в работе методические рекомендации по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (далее методические рекомендации), разработанные Российской...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от..2015 Содержание: УМК по дисциплине «Мировая политика и международные отношения» для студентов направления подготовки 41.03.04. «Политология» очной формы обучения Автор: Юрченко М.М. Объем 40 стр. Должность ФИО Дата Результат Примечание согласования согласования И.о. заведующей кафедрой новой Кондратьев Протокол заседания истории и Сергей кафедры от международных Витальевич отношений Председатель УМК Чувильская Протокол заседания Института истории Елена УМК и политических...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 2013г. г. Барнаул Об организации деятельности по реализации мероприятия «Модернизация общеобразова­ тельных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся» комплекса мер по модернизации общего обра­ зования в Алтайском крае в 2013 году В целях обеспечения эффективного использования средств субсидии, предоставленной в 2011-2013 годах из федерального бюджета...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «Цивильский аграрно-технологический техникум» Цивильский аграрно-технологический техникум Минобразования Чувашии Рассмотрено на заседании методического совета Цивильского аграрно-технологического техникума «_» 2015 г. МАТЕМАТИКА МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ 1 КУРСА...»

«Выписка из протокола заседания Правления министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 27 декабря 2012 года Председательствовал: Н. В. Владимиров 3. Об установлении сбытовой надбавки для гарантирующего поставщика электрической энергии ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «КАЛУЖСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» на 2013 год -Доложила: Кучма Л.И. Расчет сбытовой надбавки для ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «КАЛУЖСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (далее ОАО «КСК» или ГП) на 2013 год выполнен экспертами...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Прокопьевский филиал (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Политология (Наименование дисциплины (модуля)) Направление 38.03.03 / 080400.62 Управление персоналом (шифр, название направления) Направленность (профиль) подготовки...»

«Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский новый университет» Кафедра «Отраслевого менеджмента и организации здравоохранения» МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по самостоятельной работе по дисциплине МАРКЕТИНГ ПЕРСОНАЛА 080400 «Управление персоналом» Направление подготовки: 080400 «Управление персоналом» Квалификация (степень) выпускника – 62 бакалавр Форма обучения – очная, заочная, очно-заочная Москва 2014 Введение. Целью освоения дисциплины «Маркетинг...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРСАВСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ «ИНТЕГРАЛ» МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по прохождению учебной и производственной практики для студентов специальности 080114 «Экономика и бухгалтерский учёт (по отраслям)» с. Курсавка 2014год Методические рекомендации предназначены для реализации ОПОП по специальности 080114 «Экономика и бухгалтерский учёт...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 26 сентября по 8 октября 2014 года Казань Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС «Руслан». Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге Содержание Неизвестный заголовок Неизвестный заголовок Слава вам,...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ============================================================= Угрозы, вызываемые распространением идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни ============================================================= Методические материалы для использования в образовательном процессе ============================================================= Москва Введение В начале третьего тысячелетия...»

«Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К ВСТУПИТЕЛЬНОМУ ИСПЫТАНИЮ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «РИСУНОК» Барнаул 2015 Методические рекомендации по подготовке к вступительному испытанию по дисциплине «Рисунок» разработаны для слушателей подготовительных курсов и поступающих на специальности: 54.02.01 «Дизайн (по отраслям)», 42.02.01 «Реклама», 43.02.02 «Парикмахерское искусство», 29.02.04...»

«Ассоциация «Совет муниципальных образований Курганской области» Управление внутренней политики Правительства Курганской области УМВД России по Курганской области Составление административных протоколов по Закону Курганской области от 20.11.1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» Методические рекомендации для должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области г. Курган 2015 год В данном пособии содержаться...»

«ПЛАНЫ ИНТЕГРИРОВАН НОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ И РУКОВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ Март 2005 г. International Network for Capacity Building in Integrated Water Resources Management ПЛАНЫ ИНТЕГРИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ Инициирование Обязательство правительства. создание группы Видение/ политика Приверженность ИУВР Анализ ситуации Оценка Проблемы, Оценка выполнения, Ситуация ИУВР, Ревизия плана Определенные цели Рабочий план Рост информированности Участие...»

«Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Федеральное агентство по делам молодежи Психологическое доабортное консультирование Методические рекомендации Москва Психологическое доабортное консультирование. Методические рекомендации. Москва: «Центр общественных инициатив», 2009. 70 с. Составители: редакционная коллегия «Центра общественных инициатив», Красноярского филиала «Центра национальной славы», Благотворительного фонда «Семья и детство». Рецензенты: Л. В....»

«Содержание Общие сведения об образовательной организации 1. Образовательная политика и управление колледжем 2. Условия осуществления образовательного процесса 3.3.1. Организационные условия.. 3.2. Материальные ресурсы..3.3. Информационные ресурсы.. 1 3.4. Финансовые ресурсы.. 18 3.5. Кадровое обеспечение.. 18 3.5.1. Повышение квалификации педагогических работников. 20 3.5.2. Организация мероприятий по обмену передовым педагогическим опытом 3.6. Учебно-методическое обеспечение. 3.6.1....»

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ '/Р. _2015г. № г. Барнаул Об утверждении методических рекомендаций по разработке дополнительных общеобразова­ тельных (общеразвивающих) программ В целях реализации единых требований к разработке дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ для детей от 5 до 18 лет в Алтайском крае приказываю; 1. Утвердить методические рекомендации по разработке дополнитель­ ных...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Прокопьевский филиал (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Политология (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 460302/03470062 Документоведение и архивоведение (шифр, название направления) Направленность...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.