«Паспорт программы Обеспечение сбалансированности и устойчивости Задачи Наименование бюджетной системы района; эффективности бюджетных Программа повышения Программы Программы ...»

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

района от 24.08.2011 №923

Программа

повышения эффективности бюджетных расходов Моршанского района

на 2011 -2013 годы

Паспорт программы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости

Задачи

Наименование бюджетной системы района; эффективности бюджетных

Программа повышения Программы Программы совершенствование программно-целевых принципов(далее расходов Моршанского района на 2011-2013 годы Программа) организации деятельности структурных подразделений Бюджетное послание Президента Российской Федерации от Основание для администрации района, муниципальных учреждений;

повышение «О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах»;

29.06.2010 эффективности предоставления муниципальных разработки распоряжение Правительства Российской Федерации от Программы услуг;

повышение эффективности«Об утверждении Программы 30.06.2010 № 1101-р распределения средств районноПравительства Российской Федерации по повышению го бюджета;

эффективности функций бюджетныхмуниципального расходов на период до 2012 оптимизация управления, года»;

повышение эффективности их обеспечения;

развитиеМинистерства финансов Российской Федерации и приказ информационной системы управления муниципальными финансами;экономического развития Российской Министерства повышение эффективности№ 194н; №701 «Об утверждении Федерации от 29.12.2010 бюджетных расходов на местном методических рекомендаций по разработке и реализации уровне;

региональных и муниципальных программ повышения развитие системы муниципального финансового контроля 2011-2013 годы бюджетных расходов»; постановление эффективности Сроки администрации района от 16.09.2010 № 1096 «Об реализации утверждении основных направлений бюджетной и Программы и Источникомполитики Моршанского района на 2011 год и налоговой финансирования Программы является районОбъемы плановый период 2012 и 2013 годов»

ный бюджет. Реализация программных мероприятий источники Заказчик финансирования осуществляется в администрации района ассигнован

–  –  –

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программноцелевыми методами Программа повышения эффективности бюджетных расходов Моршанского района на 2011 - 2013 годы разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 29.06.2010 «О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах», во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р «Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года» постановления администрации Тамбовской области от 01.07.2011 №782 «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011-2013 годы».

Бюджетная система Моршанского района характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на муниципальное управление, концентрацией ресурсов по реализации муниципальных районных программ, совершенствованием бюджетного планирования.

Антикризисные меры, реализованные администрацией Моршанского района в 2009-2010 годах, позволили своевременно и в полном объеме исполнить все бюджетные обязательства.

В Моршанском районе на протяжении последних лет ведется работа по совершенствованию системы управления общественными финансами, реализуются мероприятия бюджетной реформы.

Результатом проводимых реформ в Моршанском районе стало формирование современной системы управления муниципальными финансами путем:

организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

разграничения полномочий и, соответственно, расходных обязательств между Тамбовской областью, Моршанским районом и органами местного самоуправления поселений;

введения практики трехлетнего планирования районного бюджета, начиная с формирования бюджета на 2008 год;

поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты, районные целевые программы, ведомственные целевые программы, муниципальные задания;

создания нормативной правовой базы для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг;

установления правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В 2009 году, несмотря на кризис планирование консолидированного бюджета Моршанского района осуществлялось на трехлетний период;

ежеквартально проводится мониторинг соблюдения Моршанским районом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами.

Объективными факторами для разработки Программы являются:

необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых муниципальных целевых программ в условиях сложившегося высокого уровня дефицита районного бюджета, и снижения бюджетных возможностей;

ожидаемое сокращение объемов финансовой помощи из областного бюджета;

необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы;

необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказываемых населению услуг.

Наряду с этими факторами существуют недостатки и нерешенные проблемы в сфере управления общественными финансами:

недостаточная увязка стратегического планирования с бюджетным планированием;

недостаточно увязанное с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

недостаточность условий для мотивации органов местного самоуправления района, муниципальных учреждений района в повышении эффективности бюджетных расходов в рамках своей деятельности и сокращения расходов консолидированного бюджета Моршанского района в целях обеспечения его сбалансированности;

недостаточный опыт внедрения муниципальных заданий в отдельных отраслях бюджетной сферы;

необходимость повышения эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, организаций ряда отраслей экономики;

недостаточная заинтересованность органов местного самоуправления района в наращивании собственной доходной базы в условиях высокой степени зависимости от финансовой помощи из районного бюджета;

наличие неучтенных и бесхозяйных объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры;

пробелы в системе контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных средств, в том числе при осуществлении бюджетных закупок;

недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса.

Таким образом, стоящие перед Моршанским районом задачи повышения эффективности расходов носят комплексный характер. Их решение требует тесной координации всех структурных подразделений администрации района, муниципальных учреждений, а также взаимодействия с органами самоуправления поселений. Оптимальной формой выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является районная целевая программа.

2. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является создание условий для повышения эффективности деятельности структурных подразделений администрации района, муниципальных учреждений по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Моршанского района.

Для достижения цели Программы определены следующие задачи:

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района;

совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности структурных подразделений администрации района;

повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;

повышение эффективности распределения средств районного бюджета;

оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения;

развитие информационной системы управления муниципальными финансами;

развитие системы муниципального финансового контроля. В рамках поставленных задач намечено реализовать мероприятия в соответствии с Планом (приложение № 2 к Программе).

2.1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Моршанского района В системе задач, выбранных основными для достижения цели Программы, ключевой является задача обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района. По сути, именно сбалансированность и устойчивость бюджетной системы является основным (базовым) условием повышения эффективности бюджетных расходов.

В целях проведения ответственной бюджетной политики, обеспечения в полном объеме исполнения публичных обязательств перед населением района формирование объемов доходов местных бюджетов должно быть основано на прогнозе развития экономики Моршанского района.

Одним из важных направлений бюджетного планирования является обеспечение минимизации размера дефицита бюджета.

При формировании районного бюджета источники финансирования дефицита прогнозируются не выше переходящих остатков средств на счетах бюджета, а в составе источников финансирования дефицита районного бюджета привлечения кредитов от коммерческих банков планируются в объемах, необходимых для возврата ранее привлеченных кредитов.

Для обеспечения устойчивости районного бюджета в среднесрочной перспективе требуется реально оценить объемы бюджетного дефицита.

Для надежной сбалансированности районного бюджета необходимо эффективное управление муниципальным долгом Моршанского района.

Основными мероприятиями Программы по снижению долговой нагрузки на консолидированный бюджет Моршанского района являются проведение постоянного мониторинга уровня долговой нагрузки, оценка состояния, структуры и динамики муниципального долга. Помимо этого запланировано проведение мероприятий по инвентаризации кредиторской задолженности муниципальных учреждений, мониторингу состояния кредиторской задолженности по обязательствам консолидированного бюджета Моршанского района.

В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов основной задачей для органов местного самоуправления района является рост налоговых и неналоговых доходов, сокращение неэффективных расходов местных бюджетов, продолжение объединения отдельных муниципальных образований в целях укрупнения и сокращения расходов на содержание органов местного самоуправления поселений. Перед ними поставлена задача по разработке мероприятий повышения эффективности бюджетных расходов. Муниципальным образованиям в указанных мероприятиях необходимо предусматривать следующие показатели: темп роста налоговых и неналоговых доходов, процент абсолютного отклонения фактического объема доходов (без учета безвозмездных поступлений) от первоначально утвержденных назначений в решении о бюджете, уменьшение дефицита местного бюджета.

Реализация мероприятий повысит эффект по повышению эффективности бюджетных расходов. При подведении итогов «Лучший сельсовет» учитывать реализацию мероприятий повышения эффективности бюджетных расходов.

2.2. Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности структурных подразделений администрации Моршанского района

Решение данной задачи предполагает:

создание механизмов, направленных на обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования;

осуществление бюджетных расходов с обеспечением проведения последующего мониторинга достижения заявленных целей;

применение муниципальных программ как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, формирование «программного» бюджета, разработка соответствующей нормативной правовой основы и внесение изменений в действующие акты.

В период 2007-2011 годов в Моршанском районе формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов и бюджетирования, ориентированного на результат.

С момента передачи в 2007 году администрации района в полном объеме полномочий по формированию и реализации муниципальных целевых программ выстроена система как самих программ, так и нормативных документов, регулирующих правоотношения по данному направлению.

Приняты Порядки по разработке и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ развития района (постановления администрации района от 24.11.2010 № 977 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Моршанского района в новой редакции», от 28.09.2010 №764 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Моршанского района»), инструмент ведомственных программ введен в практику муниципального планирования с 2011 года. Внедрена многоуровневая оценка эффективности долгосрочных целевых программ района на основе анализа их реализации по таким критериям как: уровень финансирования, качество управления, полнота выполнения мероприятий, а также достижение целевых параметров (постановление администрации района от 23.09.2010 № 749 «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Моршанского района Тамбовской области»). Предусмотрен механизм, обеспечивающий взаимосвязь эффективности реализации программ и объемов их финансирования.

На следующем этапе совершенствования программно-целевого метода необходимо продолжить формирование ведомственных целевых программ, ориентированных на показатели муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг муниципальными учреждениями. Поэтому ответственным за реализацию ведомственных целевых программ, необходимо провести соответствующие мероприятия по разработке и уточнению, исходя из указанного положения, ведомственных целевых программ со сроками их реализации в 2012-2014 годах.

В связи с переходом к формированию бюджетов на основе программноцелевого принципа в Моршанском районе необходимо провести комплекс соответствующих мероприятий, внести ряд изменений в действующие нормативные правовые акты, разработать новые, в части касающейся понятия «муниципальная программа района».

Муниципальную программу Моршанского района можно определить как документ, определяющий цель, задачи, результаты, основные направления деятельности и инструменты муниципальной политики, обеспечивающие реализацию в установленные сроки Стратегии социально- экономического развития Моршанского района до 2020 года, других крупномасштабных мероприятий районного значения.

В состав муниципальных программ могут включаться долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы Моршанского района.

Требования к содержанию, порядку разработки и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ Моршанского района, включенных в муниципальную программу, определяются администрацией района.

В результате внесения изменений в нормативную правовую базу района процесс разработки муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ будет соответствовать следующим принципам:

формирование муниципальных программ исходя из основных целей и задач Стратегии социально-экономического развития Моршанского района на период до 2020 года, а также и иных стратегических документов:

определение структурного подразделения администрации района, отвечающего за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов);

установление двух типов конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях;

охват программами всех сфер деятельности администрации района и, соответственно, большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении, а также интеграция регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, долговых) инструментов для достижения целей государственных программ;

проведение регулярной оценки эффективности реализации муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ, в том числе проведение внешней экспертизы, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики района, с механизмом корректировки программ по фактически достигнутым результатам;

установление ответственности компетентных должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.

Мероприятиями Программы по совершенствованию программноцелевых принципов организации деятельности структурных подразделений администрации района являются разработка соответствующих нормативных правовых актов района в данной сфере деятельности.

2.3. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг

Одним из основных приоритетных вопросов, требующих решения, является повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.

В 2011 году осуществляют деятельность 36 районных муниципальных учреждений, из которых: 3 перейдут в статус казенных учреждений, остальные учреждения перейдут в статус учреждений с измененным правовым положением бюджетного учреждения.

Планирование деятельности районных муниципальных учреждений, а также определение объема и структуры бюджетных расходов на обеспечение их деятельности остается в недостаточной мере увязанным с оценкой потребности в объемах, инфраструктурой предоставления и качеством муниципальных услуг.

В целях повышения эффективности предоставления муниципальных услуг необходимо реализовать систему мероприятий направленных на:

обеспечение реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных и муниципальных учреждений»;

реформирование бюджетной сети в рамках изменения статуса бюджетных учреждений, оптимизацию структуры штатных расписаний повышение эффективности использования имущества, находящегося в оперативном управлении районных муниципальных учреждений;

совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг, внедрение показателей качества предоставления муниципальных услуг;

обеспечение равных возможностей граждан на получение муниципальных услуг;

достижение прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами;

повышение открытости деятельности районных муниципальных учреждений.

Реализация мероприятий будет способствовать повышению доступности и качества муниципальных услуг, привлечению кадров, развитию материальнотехнической базы районных муниципальных учреждений.

2.4. Повышение эффективности распределения средств районного бюджета Начиная с формирования районного бюджета на 2008 год в Моршанском районе введена практика трехлетнего планирования районного бюджета.

Данная норма закреплена в статье 50 решения районного Совета народных депутатов от 27.12.2007 № 334 «Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Моршанском районе». В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Подготовка проекта районного бюджета осуществляется на основании ежегодно утверждаемого постановлением администрации района графика подготовки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, прогноза консолидированного бюджета Моршанского района на среднесрочный период. Бюджетные проектировки формируются структурными подразделениями администрации района в соответствии с основными направлениями бюджетной политики Моршанского района на соответствующий период и доведенными до них методическими указаниями по планированию бюджетных ассигнований.

Дополнительные объемы бюджетных ассигнований предусматриваются на решение вопросов, связанных с индексацией фондов оплаты труда с начислениями, а также по результатам оценки эффективности целевых программ района и рассмотрения проектов новых целевых программ.

В целях обеспечения более качественного прогнозирования районного бюджета необходимо разработать нормативный правовой акт, регулирующий процедуру подготовки проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (включая формализованный порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований районного бюджета, доводимых до получателей средств районного бюджета в процессе составления проекта районного бюджета).

Необходимо внести изменения в действующее постановление администрации района от 04.07.2000 № 356 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Моршанского района» в части совершенствования ведения реестра расходных обязательств, уточнив в нем методику расчета объемов бюджетных ассигнований.

Требуется внесение поправок в действующий в Моршанском районе порядок планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части составления обоснований бюджетных ассигнований и подготовки соответствующих методических указаний по составлению их для получателей средств районного бюджета.

В 2011 году запланировано внесение изменений и дополнений в действующее положение об оценке эффективности долгосрочных целевых программ, устанавливающих порядок и методику конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств на вновь принимаемые и действующие целевые программы района, исходя из их оценки эффективности, введения нормы о проведении публичных обсуждений (публичной независимой экспертизы) проектов целевых программ.

Повышению качества планирования бюджетных ассигнований будет способствовать закрепление подходов, основанных на принципах необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период исполнения. Доля долгосрочных и ведомственных целевых программ района, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 15 процентов от первоначального, должна составлять не более 25 процентов.

Реализация намеченных мероприятий позволит перейти на более качественный уровень планирования бюджетных ассигнований - ввести конкурсное распределение средств районного бюджета (включая распределение межбюджетных трансфертов), что значительно повысит эффективность распределения средств районного бюджета.

Взаимоотношения между Моршанским районом и органами местного самоуправления поселений по вопросам регулирования бюджетных правоотношений регулируются Законами Тамбовской области от 28.10.2005 № 369-3 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области», от 28.10.2005 № 370-3 «О межбюджетных отношениях в Тамбовской области», другими нормативными правовыми актами области и района.

В 2008 - 2010 годах финансовая помощь местным бюджетам предоставлялась в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и иные межбюджетные трансферты.

Методики расчета дотаций муниципальным образованиям поселений основываются на величинах налогового потенциала, составляющего доходную базу местных бюджетов. От полноты и качества учета сведений об объектах налогообложения и налогоплательщиках, а также об объектах муниципальной собственности и их использовании существенно зависит размер налогового потенциала муниципальных образований поселений, а, следовательно, и обоснованный размер дотаций.

Совершенствование системы межбюджетных отношений в Моршанском районе должно осуществляться в целях создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления района по обеспечению муниципальных услуг, создания механизмов стимулирования поселений района к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ, повышения качества управления муниципальными финансами.

2.5. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения

Решение указанной задачи предполагает принятие мер по:

устранению избыточных и дублирующих функций структурных подразделений администрации района;

сокращению неэффективных расходов в сфере муниципального управления;

персонализации ответственности за качество финансового управления;

переходу к осуществлению юридически значимых действий (предоставлению муниципальных услуг) в электронной форме.

Одним из важных направлений оптимизации функций муниципального управления и повышения эффективности их обеспечения является оптимизация расходов на содержание муниципальных служащих Моршанского района.

К числу таких расходов относятся оплата труда и другие расходы, которые зависят от числа муниципальных служащих.

Численность муниципальных служащих Моршанского района определяется количеством полномочий и функций структурных подразделений администрации района.

В рамках реализации административной реформы в Моршанском районе проделана значительная работа по оптимизации состава и полномочий структурных подразделений администрации района с целью исключения дублирования функций и полномочий.

Численность муниципальных служащих Моршанского района структурных подразделениях администрации района за последние три года составляет:

2008-97; 2009-81; 2010 – 80.

Основная деятельность будет направлена на дальнейшую оптимизацию функций муниципального управления и организационной структуры структурных подразделений администрации района. По результатам проведенного функционального анализа в структурных подразделениях администрации района будут внесены предложения по исключению избыточных и дублирующих функций в указанных структурах.

Предлагается функции структурных подразделений администрации района, не связанные с муниципальным управлением, передать в казенные и бюджетные учреждения, полномочия администрации района по исполнению публичных обязательств - бюджетным учреждениям.

Другим важным мероприятием является реорганизация структурных подразделений администрации района (путем их объединения) с целью централизации выполнения ими муниципальных функций и полномочий.

Оптимизация функций муниципального управления и организационной структуры подразделений позволит выстроить эффективную структуру муниципального управления в Моршанском районе, сократить численность муниципальных служащих района и оптимизировать расходы на их содержание.

Другим важным направлением оптимизации функций муниципального управления и повышения эффективности их деятельности является повышение качества финансового менеджмента получателей районного бюджета и совершенствование системы его оценки.

Помимо проведения мероприятий по оптимизации бюджетных расходов на муниципальное управление, в Моршанском районе планомерно осуществляется работа по сокращению расходов на содержание органов местного самоуправления поселений. В районе проводится работа по объединению отдельных муниципальных образований. Количество муниципалитетов поселенческого уровня сокращено за 2010 год на 4 единицы, что позволило провести оптимизацию численности муниципальных служащих на 13 штатных единиц и, соответственно, уменьшить расходы местных бюджетов на их содержание. В 2012 - 2013 годах объединение муниципальных образований районе будет продолжено.

В 2012 - 2013 годах предстоит продолжить осуществление мероприятий по оптимизации расходов на содержание исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области.

2.6. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу, объему и качеству информации о деятельности органов местного самоуправления района. Кроме того, решение задач, поставленных Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, невозможно без использования новейших информационно-технологических средств.

Планируемое дальнейшее развитие информационных систем управления финансами предполагается осуществлять в части совершенствования механизмов составления и последующего сбора бюджетной отчетности.

Дальнейшая модернизация программного комплекса по составлению месячной, квартальной, годовой отчетности с применением интернеттехнологий позволит:

осуществлять сбор отчетности в централизованной базе данных всех участников процесса;

осуществлять интеграцию с действующей автоматизированной системой исполнения бюджета;

производить сбор произвольной отчетности на базе единого программного комплекса;

обеспечивать сбор информации от всех получателей бюджетных средств области;

обеспечивать оперативный мониторинг отчетности и многомерный анализ данных.

Ожидаемыми результатами реализации данной задачи Программы являются: обеспечение гарантированного сбора сводной отчетности в соответствии с действующим законодательством, своевременная сдача отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство, повышение качества отчетности и уменьшение трудозатрат на всех стадиях подготовки отчетности.

2.7. Развитие системы муниципального финансового контроля

Развитию эффективной системы муниципального финансового контроля будет способствовать решение задачи совершенствования организации внутреннего финансового контроля (контроля, осуществляемого органами местного самоуправления района), в том числе в части более четкой регламентации полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля.

Правовое регулирование в сфере муниципального финансового контроля должно ориентироваться на осуществление контроля за участниками бюджетного процесса. Уполномоченный контрольный орган местного самоуправления района должен быть наделен полномочиями по осуществлению финансового контроля. Контроль за получателями средств районного бюджета может осуществляться уполномоченным контрольным органом во внеплановом порядке и (или) в рамках контроля качества осуществления ведомственного финансового контроля.

Кроме того, администрацию Моршанского района необходимо наделить полномочиями по осуществлению внутреннего контроля (в том числе с правом создания структурных подразделений в пределах общей численности таких органов), направленного на соблюдение внутренних процедур организации своей деятельности, включая составление и исполнение бюджета, ведение бюджетного учета, составление бюджетной отчетности, соблюдение административных регламентов, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

В целях выполнения задачи повышения качества и надежности внутреннего финансового контроля необходимо:

определить единые направления осуществления контрольной деятельности, а именно:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям бюджетной отчетности;

контроль за экономностью, результативностью и эффективностью использования средств районного бюджета.

При этом вышеуказанные требования должны охватывать процедуры планирования, отчетности и принятия мер по результатам контрольных мероприятий.

Стимулом к повышению качества внутреннего финансового контроля послужит обеспечение максимальной открытости и доступности результатов внутреннего финансового контроля путем размещения информации о контрольной деятельности на официальном интернет-сайте администрации Моршанского района.

3. Объем средств и источники финансирования Программы Источником финансирования Программы является районный бюджет.

Реализация программных мероприятий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Механизм реализации Программы

–  –  –

5.6.Разработка показателей результативности профессиональной аналитические 1 квартал 2012 г. отдел организационной и кадровой служебной деятельности муниципальных служебной деятельности материалы работы муниципальных служащих, замещающих должности, отнесенные к главной группе должностей муниципальной службы

5.7.Подготовка предложений по разработке особого порядка оплаты аналитические 1 квартал 2012 г. отдел организационной и кадровой труда муниципальных служащих, замещающих должности, отнесенные материалы работы к главной группе должностей муниципальной службы, в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности

5.8.Внесение изменений в распоряжение администрации района от Распоряжение 1 квартал 2012 г. отдел организационной и кадровой 20.07.2010 №234-р «Об обеспечении доступа граждан к информации о администрации работы деятельности органов местного самоуправления Моршанского района в района информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

–  –  –