WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 

Pages:   || 2 |

«1. Пояснительная записка Цель учебной дисциплины состоит в том, чтобы помочь студентам получить 1.1. систематизированные знания об основных закономерностях формирования, развития и ...»

-- [ Страница 1 ] --

1. Пояснительная записка

Цель учебной дисциплины состоит в том, чтобы помочь студентам получить

1.1.

систематизированные знания об основных закономерностях формирования, развития и

реформирования государственной и муниципальной службы как правового, политического

социального и организационного института государственного и муниципального

управления.

Задачи дисциплины:

• оказание помощи студентам в самостоятельном изучении теории и организации государственной и муниципальной службы;



• контроль знаний студентов по теории и организации государственной и муниципальной службы;

• тренинг путем предоставления студентам необходимых разработанных учебных материалов;

• методическое сопровождение лекционных и семинарских занятий студентов;

• дополнительная информационная поддержка студентов с помощью учебных и информационно-справочных материалов.

1.2. Место дисциплины в структуре ОП бакалавриата.

Дисциплина «Государственная и муниципальная служба» относится к циклу Б.1 Дисциплины (модули). Базовая часть. Для изучения необходимы знания, умения и компетенции, полученные обучающимися по направлениям подготовки по УГС экономика и управление.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения 1.3.

данной образовательной программы.

Выпускник, освоивший программу бакалавриата, должен обладать следующими профессиональными компетенциями:

ПК-5 - умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц на должностях государственной гражданской Российской Федерации, государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, лиц замещающих государственные должности Российской Федерации, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, административные должности в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, в научных и образовательных организациях, политических партиях, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организациях;

ПК-11 - владение основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы, базовыми технологиями формирования;

ПК-16 - способность осуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы).

1.4. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю)

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать: роли, функции и задачи современного государственного и муниципального служащего; правовые и нравственно-этические нормы в сфере профессиональной деятельности.

Уметь: ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций; интегрировать в деятельность подразделения положе

–  –  –

5. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

5.1. Темы лекционных занятий Модуль 1 Тема № 1. «Государственная и муниципальная служба» как учебная дисциплина Объект, предмет, цели и задачи дисциплины “Государственная и муниципальная служба”. Методология изучения процессов, протекающих на государственной и муниципальной службе.

Понятие и виды правовых и литературных источников учебной дисциплины «Государственная и муниципальная служба».

Место и роль учебной дисциплины в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Тема № 2. Теоретические и правовые основы государственной и муниципальной службы Понятие и система государственной службы. Понятие муниципальной службы.

Правовое регулирование государственной и муниципальной службы. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы. Сущность и социальная природа государственной и муниципальной службы. Цели, задачи, принципы и функции государственной и муниципальной службы.

Понятие государственной должности. Классификация государственных должностей.

Муниципальные должности. Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы и муниципальной службы. Реестры должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы. Классные чины государственной гражданской службы, квалификационные разряды муниципальной службы.



Контроль и надзор за деятельностью государственных и муниципальных служащих.

Тема № 3. Исторический опыт становления и развития государственной и муниципальной службы России Местничество – главный принцип занятия государственных должностей до конца XVII века. Реформа государственного управления при Петре I. Замена принципа “местничества” в государственной службе на принцип выслуги и служебной пригодности.

“Табель о рангах”. Правовое регулирование и комплектование штатов государственной службы России до 1917 года. Сильные и слабые стороны государственной службы России до 1917 года.

Взгляды большевиков на институт государственной службы. Особенности правового регулирования советской государственной службы. Сущность номенклатурного подхода формирования аппарата государственной службы. Положительные и отрицательные черты советской государственной службы. Становление муниципальной службы в Российской Федерации.

Тема № 4. Бюрократия и бюрократизм в системе государственной и муниципальной службы Разграничение понятий бюрократия, бюрократические принципы организации управления и бюрократизм. Основные концепции бюрократии. “Теория рациональной бюрократии” М. Вебера. Теория бюрократии К. Маркса. Азиатская модель бюрократии.

Современные западные теории бюрократии. Бюрократизм: сущность и формы проявления.

Экономические, правовые, социально-политические и нравственно-психологические источники бюрократизма на государственной и муниципальной службе. Направления противодействия бюрократизму на государственной и муниципальной службе.

Тема № 5. Правовое положение (статус) государственного гражданского служащего Основные права и обязанности государственного гражданского служащего.

Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой. Требования к служебному поведению государственных гражданских служащих. Основные и дополнительные государственные гарантии государственных гражданских служащих.

Тема № 6. Поощрения и юридическая ответственность государственного гражданского служащего Поощрения и награждения за государственную гражданскую службу. Служебная дисциплина на государственной гражданской службе. Понятие и виды юридической ответственности государственного гражданского служащего. Дисциплинарная ответственность государственного гражданского служащего. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. Служебная проверка. Уголовная ответственность государственного гражданского служащего. Административная ответственность государственного гражданского служащего. Гражданско-правовая ответственность государственного гражданского служащего.

Тема № 7. Поступление на государственную гражданскую службу и прохождениеее

Право поступления на государственную гражданскую службу. Ограничения при поступлении на государственную гражданскую службу. Поступление на государственную гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу.

Служебный контракт: понятие, содержание и форма, срок действия, основания прекращения. Должностной регламент. Аттестация гражданских служащих.

Квалификационный экзамен. Повышение квалификации государственных гражданских служащих. Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

Тема № 8. Управление государственной службой Понятие управления государственной службой. Задачи и принципы управления государственной службой. Федеральные органы управления государственной службой:

правовой статус, компетенция, структура. Органы по управлению государственной службой субъектов Российской Федерации. Подразделения по вопросам государственной службы и кадров государственных органов.

Модуль 2 Тема №9. Федеральная государственная служба Структура и основные функции федеральной государственной службы. Основные черты федеральной государственной гражданской службы. Военная служба.

Правоохранительная служба.

Тема № 10. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации Полномочия субъектов Российской Федерации по правовому регулированию и организации государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Современное состояние и основные тенденции развития государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Тема № 11. Кадровая политика и кадровая работа в системе государственной гражданской и муниципальной службы Понятие, сущность и цели кадровой политики на государственной гражданской и муниципальной службе. Предмет и субъекты кадровой политики на государственной гражданской и муниципальной службе. Принципы кадровой политики, как основа формирования профессионализма государственных гражданских и муниципальных служащих. Требования, предъявляемые к профессиональным, деловым и моральнонравственным качествам государственных гражданских и муниципальных служащих.

Кадровая ситуация на государственной службе. Современные методы оценки качеств государственных гражданских и муниципальных служащих. Учет в кадровой политике субъективных факторов поступления граждан на государственную гражданскую и муниципальную службу и прохождении ее. Профессиональная подготовка для государственной гражданской и муниципальной службы. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственного гражданского и муниципального служащего. Кадровый резерв на государственной гражданской и муниципальной службе. Программы реформирования развития государственной и муниципальной службы.

Модуль 3 Тема № 12. Коррупция и противодействие коррупции в системе государственной и муниципальной службы Понятие, виды и последствия коррупции. Причины, обуславливающие распространение коррупции в аппарате органов государственной власти и местного самоуправления. Понятие и основные элементы антикоррупционной политики. Основные направления противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе.

Формирование нормативной правовой базы борьбы с коррупцией в системе государственной и муниципальной службы.

Тема №13. Эффективность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих Понятие эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, государственных гражданских и муниципальных служащих. Показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих. Оценка деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих в опросах общественного мнения и средствах массовой информации. Проблемы и пути повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих.

Тема №14. Реформирование и развитие государственной и муниципальной службы в Российской Федерации Состояние современной государственной и муниципальной службы и необходимость ее реформирования. Основные этапы реформирования государственной службы России в постсоветский период Правовая база реформирования государственной и муниципальной службы Российской Федерации. Основные направления реформирования и развития государственной и муниципальной службы Российской Федерации. Проблемы реформирования государственной и муниципальной службы России.

Тема № 15. Зарубежный опыт организации, правового регулирования и реформирования государственной службы Основные черты, принципы и результаты реформирования государственной службы развитых стран на современном этапе. Организация, правовое регулирование и реформирование государственной служба США. Организация, правовое регулирование и реформирование государственной службы Японии. Организация, правовое регулирование и реформирование государственной службы Франции. Организация, правовое регулирование и реформирование государственной службы Германии. Проблемы адаптации рациональных элементов зарубежного опыта организации, правового регулирования и реформирования государственной службы в российских условиях.

5.2. Планы семинарских занятий.

Тема 1. «Государственная и муниципальная служба» как учебная дисциплина

1. Становление учебной дисциплины «Государственная и муниципальная служба», ее объект и предмет исследования.

2. Методология исследования процессов, происходящих в системе государственной и муниципальной службы.

Правовые и литературные источники дисциплины «Государственная и 3.

муниципальная служба».

Контрольные вопросы и задания

1. В чем Вы видите задачи дисциплины «Государственная и муниципальная служба»?

2. Что представляет собой методология изучения государственной и муниципальной службы?

3. Используя диалектико-материалистический и исторический методы познания, покажите основные тенденции развития государственной и муниципальной службы России в последнее десятилетие.

4. Подготовьте реферат «Количественные и качественные изменения в аппарате государственной и муниципальной службы России в постсоветский период».

Тема № 2. Теоретические и правовые основы государственной и муниципальной службы

1. Понятие и система государственной и муниципальной службы.

2. Сущность и социальная природа государственной и муниципальной службы.

3. Понятие и классификация должностей государственной и муниципальной службы.

4. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.

5. Цели и задачи государственной и муниципальной службы.

6. Основные функции государственной и муниципальной службы.

7. Понятие и классификация государственных служащих, их профессионализм.

8. Институты государственного и общественного контроля и надзора за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной службе Российской Федерации.

Контрольные вопросы и задания Назовите виды государственной службы и законы, их регулирующие.

1.

Что такое должность государственной службы и какие основания она имеет?

2.

Назовите цели государственной и муниципальной службы.

3.

Перечислите основные задачи государственной и муниципальной службы.

4.

Назовите основные функции государственной и муниципальной службы.

5.

Имеются ли на Ваш взгляд принципы государственной и муниципальной службы в 6.

Российской Федерации, которые в большей степени носят декларативный характер?

Подготовьтесь к контрольной работе по теме семинарского занятия.

7.

Тема № 3. Исторический опыт становления и развития государственной и муниципальной службы России Местничество – главный принцип занятия государственных должностей до конца 1.

XVII века.

Реформа государственного управления при Петре I.

2.

Правовое регулирование и комплектование штатов государственной службы 3.

России до 1917 года.

Особенности правового регулирования советской государственной службы.

4.

Становление муниципальной службы в Российской Федерации.

5.

Контрольные вопросы и задания Назовите сильные и слабые стороны «Табели о рангах».

1.

Назовите характерные недостатки царской государственной службы.

2.

Что такое номенклатура?

3.

Назовите положительные и отрицательные черты советской государственной 4.

службы.

Какие рациональные элементы и негативные стороны советского опыта, на ваш 5.

взгляд, следует учитывать в организации современной государственной службы в России?

Подготовьте реферат на тему «Тенденции прогресса и регресса в развитии 6.

российской бюрократии».

Тема № 4. Бюрократия и бюрократизм в системе государственной и муниципальной службы

1.Разграничение понятий бюрократия, бюрократические принципы организации управления и бюрократизм.

2. Основные концепции бюрократии.

3.Бюрократизм: сущность и формы проявления.

4. Направления противодействия бюрократизму на государственной и муниципальной службе.

Контрольные вопросы и задания Назовите основные концепции бюрократии.

1.

В чем отличие взглядов на бюрократию К. Маркса и В. Ленина от взглядов М.

2.

Вебера?

Охарактеризуйте сущность теории «рациональной бюрократии».

3.

В чем состоит эволюция взгляда на бюрократию современных западных теорий?

4.

Дайте характеристику «иррациональной бюрократии» (бюрократизма).

5.

Каковы причины существования бюрократизма в системе государственной и 6.

муниципальной службы?

Назовите основные меры противодействия бюрократизму в системе 7.

государственной и муниципальной службы.

Подготовьте реферат на тему «Новый менеджеризм: достоинства, недостатки и 8.

пределы использования».

Тема № 5. Правовое положение (статус) государственного гражданского служащего

1. Основные права и обязанности государственного гражданского служащего.

2. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.

3. Требования к служебному поведению государственного гражданского служащего.

4. Основные и дополнительные государственные гарантии государственных гражданских служащих.

Контрольные вопросы и задания Охарактеризуйте основные права государственного гражданского служащего.

1.

Назовите основные обязанности государственного гражданского служащего.

2.

В чем состоит предназначение ограничений, связанных с государственной 3.

гражданской службой?

Назовите ограничения, связанные с государственной гражданской службой.

4.

Какие существуют подходы к пониманию гарантий для государственных 5.

гражданских служащих?

В чем состоит различие в правовом регулировании гарантий для государственного 6.

гражданского служащего федерального и регионального уровней?

Назовите основные государственные гарантии государственных гражданских 7.

служащих.

Сравните государственные гарантии работников сферы образования и 8.

государственных гражданских служащих.

Решение ситуационных задач.

9.

–  –  –

Почему, на ваш взгляд, в России так редко используется реальный и 5.

справедливый конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы?

Каковы цели аттестации государственных гражданских служащих?

6.

Насколько, на ваш взгляд, объективна оценка государственных гражданских 7.

служащих аттестационными комиссиями?

Какие государственные гражданские служащие не подлежат аттестации?

8.

Назовите основания для прекращения служебного контракта, освобождения от 9.

замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы.

Подготовьтесь к решение ситуационных задач по теме семинара.

10.

Тема № 7. Поощрения и юридическая ответственность государственного гражданского служащего Виды поощрений и награждений за государственную гражданскую службу.

5.

Дисциплинарная ответственность государственного гражданского служащего.

6.

Уголовная ответственность государственного гражданского служащего.

7.

Административная ответственность государственного гражданского служащего.

8.

Гражданско-правовая ответственность государственного гражданского служащего.

9.

Контрольные вопросы и задания Какие меры поощрения могут быть применены в отношении государственного 1.

гражданского служащего?

Назовите виды юридической ответственности государственных гражданских 2.



служащих.

Назовите составы уголовных преступлений государственных гражданских 3.

служащих.

Дайте характеристику административной ответственности государственных 4.

гражданских служащих.

Назовите виды дисциплинарной ответственности государственных гражданских 5.

служащих.

В чем состоит особенность гражданско-правовой ответственности государственных 6.

гражданских служащих?

Что вы думаете относительно имеющегося утверждения «в России чиновники 7.

безответственны»?

Подготовьтесь к решению ситуационных задач по теме семинара.

8.

Тема № 8. Управление государственной службой Понятие управления государственной службой.

1.

Задачи и принципы управления государственной службой.

2.

Федеральные органы управления государственной службой: правовой статус, 3.

компетенция, структура.

Органы по управлению государственной службой субъектов Российской 4.

Федерации.

Подразделения по вопросам государственной службы и кадров государственных 5.

органов.

Контрольные вопросы и задания Раскройте содержание понятия «управление государственной службой».

1.

Какие методы используются для управления государственной службой?

2.

Какие технологии, на ваш взгляд, следует чаще использовать для управления 3.

государственной службой?

Назовите государственные органы, осуществляющие управление государственной 4.

службой Российской Федерации.

Что вы можете сказать об общественной оценке управления государственной 5.

службой Российской Федерации?

Назовите функции кадровых служб.

6.

Оцените эффективность управления государственной службой России.

7.

Подготовьтесь к решение ситуационных задач по теме семинара.

8.

Тема №9. Федеральная государственная служба Структура и основные функции федеральной государственной службы.

1.

Основные черты федеральной государственной гражданской службы.

2.

Военная служба.

3.

Правоохранительная служба.

4.

Контрольные вопросы и задания Какова структура федеральной государственной службы?

1.

Назовите особенности федеральной государственной службы.

2.

Назовите типы федеральной государственных органов, в которых осуществляется 3.

федеральная государственная служба.

Дайте характеристику федеральной государственной гражданской службы.

4.

В чем состоит специфика военной службы?

5.

В каких государственных органах осуществляется правоохранительная служба?

6.

Какие проблемы, на ваш взгляд, имеются при формировании федеральной 7.

государственной службы?

Подготовьте реферат на тему «Состояние и пути совершенствования федеральной 8.

гражданской службы».

Тема № 10. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации Полномочия субъектов Российской Федерации по правовому регулированию и 1.

организации государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Современное состояние и основные тенденции развития государственной 2.

гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Общее и особенное в развитии государственной гражданской службы Тюменской 3.

области, Ханты-Мансийского автономного округа Югры, и Ямало-Ненецкого

– автономного округа Контрольные вопросы и задания Какие вопросы государственной гражданской службы относятся к компетенции 1.

субъектов Российской Федерации?

В чем, на Ваш взгляд, заключаются трудности становления государственной 2.

гражданской службы субъектов Российской Федерации?

Как бы вы охарактеризовали качественное состояние государственной 3.

гражданской службы Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и Ямало-Ненецкого автономного округа?

Что вы можете сказать о характере взаимодействия федеральной и региональной 4.

государственной гражданской службы в настоящее время?

Какие имеются у вас предложения по совершенствованию государственной 5.

гражданской службы Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа?

Подготовьте реферат на тему «Проблемы развития региональной 6.

государственной службы».

Тема № 11. Кадровая политика на государственной и муниципальной службе Понятие, принципы, методы, технологии кадровой политики на государственной 1.

службе.

Современная кадровая ситуация на государственной службе.

2.

Пути формирования нового механизма кадровой политики в системе 3.

государственной службы.

Контрольные вопросы и задания В чем состоит сущность кадровой политики в системе государственной службы?

2. Назовите субъектов кадровой политики в системе государственной службы.

3. Можно ли рассматривать российский народ в качестве субъекта кадровой политики в системе государственной службы?

4. Дайте общую оценку кадровому потенциалу государственной службы России.

5. Что вы можете предложить для улучшения кадровой ситуации в системе государственной службы?

6. Какие методы оценки профессиональных, деловых и личностных качеств используются при замещении вакантной должности государственной службы?

7. Подготовьтесь к решение ситуационных задач по теме семинара.

Тема № 12. Коррупция и противодействие коррупции на государственной службе России Понятие, виды и отрицательные последствия коррупции на государственной 1.

службе.

Состояние и причины массовой коррумпированности государственных и 2.

муниципальных служащих России.

Основные направления противодействия коррупции на государственной и 3.

муниципальной службе.

Контрольные вопросы и задания Какие существуют виды коррупции?

1.

В чем состоят отрицательные последствия коррупции государственного аппарата?

2.

Назовите основные причины коррумпированности государственного аппарата 3.

России.

Каковы основные направления противодействия коррупции на государственной 4.

службе России?

Как вы оцениваете эффективность противодействия коррупции на государственной 5.

службе России?

Подготовьтесь к решение ситуационных задач по теме семинара.

6.

Тема №13. Эффективность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих Понятие эффективности деятельности органов государственной власти и местного 1.

самоуправления, государственных гражданских и муниципальных служащих.

Показатели эффективности деятельности органов государственной власти и 2.

местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих.

Оценка деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, 3.

государственных и муниципальных служащих в опросах общественного мнения и средствах массовой информации.

Проблемы и пути повышения эффективности деятельности органов 4.

государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих.

Контрольные вопросы и задания

1. Сравните понятия “эффективность деятельности государственных органов и государственных служащих”, имеющиеся в научной и учебной литературе.

2. Какие показатели используются для оценки эффективности деятельности государственных органов и государственных служащих?

3. Какие факторы влияют на эффективность деятельности государственных органов и государственных служащих?

4. Сформулируйте основные направления повышения эффективности деятельности государственных органов и государственных служащих.

5. Подготовьтесь к решение ситуационных задач по теме семинара.

Тема №14. Реформирование и развитие государственной и муниципальной службы в Российской Федерации Состояние современной государственной и муниципальной службы и 1.

необходимость ее реформирования.

Основные этапы реформирования государственной службы России в постсоветский 2.

период.

Правовая база реформирования государственной и муниципальной службы 3.

Российской Федерации.

Основные направления реформирования и развития государственной и 4.

муниципальной службы Российской Федерации.

Проблемы реформирования государственной и муниципальной службы России.

5.

Контрольные вопросы и задания Почему, на ваш взгляд, в постсоветской России длительное время отсутствовала 1.

узаконенная концепция реформы государственной службы?

Какие цели и задачи предусматривает федеральная программа реформы 2.

государственной службы на 2009-2013гг?

Назовите основные проблемы реформирования государственной службы России.

3.

Подготовьтесь к решение ситуационных задач по теме семинара.

4.

22 Тема №15. Зарубежный опыт организации и правового регулирования государственной службы

1. Основные черты, принципы и результаты реформирования государственной службы развитых стран на современном этапе.

2. Государственная служба США.

3. Государственная служба Японии.

4. Государственная служба Франции.

5. Государственная служба Германии.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие новые тенденции развития государственной службы характерны для развитых государств?

2. Назовите основные положения американской «системы заслуг».

3. Охарактеризуйте основные элементы запрещенной кадровой политики США.

4. Перечислите основные положения Этического кодекса государственной службы США.

5. Кто имеет право на поступление в Национальную административную школу Франции?

6. Назовите специальные критерии оценки знаний соискателей государственной службы Франции.

7. Каковы условия пожизненного назначения на государственную службу Германии.

8. Что, на ваш взгляд, из зарубежного опыта организации, правового регулирования и реформирования государственной службы полезно использовать в современной России?

9. Подготовьтесь к решение ситуационных задач по теме семинара..

6. ЛАБОРАТОРНЫЕ РАБОТЫ Не предусмотрены учебным планом.

7. ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

Основные тенденции развития российского чиновничества в XVIII-начале XX вв.

1.

Государственная служба в СССР: позитивные и негативные черты.

2.

Основные тенденции развития государственной службы Российской Федерации на 3.

современном этапе: политико-правовой аспект.

Характеристика правовых основ государственной гражданской службы Российской 4.

Федерации.

Принципы построения и функционирования государственной гражданской службы:

5.

правовые основы и практика.

Ответственность гражданских служащих: правовой и социально-политический 6.

аспекты.

Политическая нейтральность государственных служащих в зарубежных государствах и 7.

России.

Сущность, цели и задачи государственной службы: теория, закон и практика.

8.

Характеристика основных функций государственной службы.

9.

10. Государственные служащие как социально-профессиональная группа.

11. Количественные и качественные характеристики функционирования и развития корпуса государственных служащих России в постсоветский период.

12. Конкурсный отбор кадров гражданской службы России: закон и практика

13. Проблемные вопросы аттестации персонала гражданской службы.

14. Социальная защищенность гражданских служащих России: закон, оценки чиновников и российского народа.

15. Кадровая политика и кадровые технологии на гражданской службе современной России.

16. Состояние кадров гражданской службы России и пути его улучшения.

17. Основные тенденции развития государственной службы субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области или Ханты-Мансийского или ЯмалоНенецкого автономного округов).

18. Принципы служебного поведения государственных служащих.

19. Профессионализм современного государственного служащего России: состояние и пути повышения.

20. Проблемы подготовки и переподготовки гражданских служащих.

21. Коррупция в государственном аппарате.

22. Бюрократия и бюрократизм на государственной службе.

23. Система управления государственной службой.

24. Показатели эффективности деятельности государственных органов и государственных служащих: теория и практика.

25. Зарубежный опыт организации и правового регулирования государственной службы (на примере одной или нескольких стран).

26. Основные подходы к реформированию государственной службы Российской Федерации на современном этапе.

27. Реформирование государственной службы России: история и современность.

–  –  –

8.3. Типовые контрольные задания или иные материалы, необходимые для оценки знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности, характеризующей этапы формирования компетенций в процессе освоения образовательной программы

–  –  –

8.3.2. Примерные варианты контрольных работ

Кафедрой установлен следующий порядок выполнения контрольных работ:

студенты, фамилии которых начинаются с «А» до «3» включительно, выполняют 1) первый вариант;

студенты, фамилии которых начинаются с «И» до «С» включительно, выполняют 2) второй вариант;

студенты, фамилии которых начинаются с «Т» до «Я» включительно, выполняют 3) третий вариант.

Вариант I Задача 1 Гражданский служащий обратился к руководителю государственного органа с заявлением, в котором, ссылаясь на ст. 123 Трудового кодекса РФ, просил о предоставлении очередного отпуска вне графика, поскольку его жена находится в отпуске по беременности и родам. Руководитель государственного органа отказал, сославшись на то, что согласно ч. 9 ст. 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" очередной оплачиваемый отпуск гражданскому служащему предоставляется в соответствии с графиком отпусков, утверждённым представителем нанимателя.

Каково соотношение норм законодательства о государственной гражданской службе с нормами трудового законодательства? Укажите, какие нормы трудового законодательства применяются на гражданской службе.

Задача 2 Карасёв был назначен на должность государственной гражданской службы ведущим специалистом в отдел занятости Департамента по труду и занятости области с испытательным сроком на 3 месяца. Позднее, приказом руководителя Департамента был переведен постоянно на должность государственной гражданской службы ведущего специалиста в отдел по охране труда вновь с испытательным сроком на 3 месяца.

На основании приказа руководителя Департамента Карасёв был освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы ведущего специалиста отдела по охране труда и уволен как не выдержавший испытание на основании п.п.2 п. 7 ст.

27 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Карасёв обратился с иском в суд о восстановлении на государственной гражданской службе в должности ведущего специалиста отдела по охране труда Департамента труда и занятости.

Какое решение примет суд?

Задача3 Прокурор по результатам проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе внёс представление руководителю государственного органа об увольнении тех гражданских служащих, которые решением аттестационной комиссии признаны несоответствующими замещаемым должностям гражданской службы.

Руководитель государственного органа с представлением прокурора не согласился, считая, что он вправе так поступить. Прокурор же настаивал на том, что руководитель государственного органа в данном случае нарушает законодательство о государственной гражданской службе.

Каково ваше мнение? Оцените правомерность действий прокурора и руководителя государственного органа.

Вариант II Задача 1 По решению представителя нанимателя был объявлен конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы - начальника управления Правительства ХМАО-ЮГРЫ. Петрова, занимающего выборную муниципальную должность, не допустили к участию в конкурсе. Он обратился в комиссию государственного органа по рассмотрению индивидуальных служебных споров, указав, что отказывается от выборной муниципальной должности. Комиссия по служебным спорам не приняла его заявления, сославшись на то, что рассмотрение данного спора ей не подведомственно.

Решением конкурсной комиссии объявленный конкурс был признан не состоявшимся, так как остался один претендент на участие в конкурсе.

Дайте правовую оценку действиям соответствующих субъектов.

Какова подведомственность комиссии по служебным спорам?

Задача 2 В связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в Управлении по налогам и сборам по Н-ской области была проведена внеочередная аттестация. Аттестационная комиссия приняла решение, что инспектор налоговой службы Терехов не соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы, и рекомендовала предложить ему должность, не связанную с проведением контрольных проверок организаций. Приказом руководителя Управления его уволили в связи с несоответствием замещаемой должности гражданской службы.

Терехов не согласился с решением руководителя Управления и подал в суд, мотивируя свои требования тем, что ему не предлагалась другая должность гражданской службы, а увольнение гражданского служащего с гражданской службы по результатам аттестации возможно только при отказе служащего от предложенной для замещения иной должности.

Представитель Управления в суде пояснил, что вакантные должности гражданской службы не были предложены, так как на их замещение были объявлены конкурсы.

Подготовьте мотивированное решение суда.

Задача 3 Гражданский служащий Суслов за совершение должностного преступления приговором суда, вступившим в законную силу, был осуждён к наказанию в виде штрафа.

Руководитель государственного органа поручил начальнику кадровой службы подготовить документы о расторжении с Сусловым служебного контракта, освобождении от должности и увольнении с гражданской службы.

Вы являетесь начальником кадровой службы. По какому основанию может быть расторгнут служебный контракт и в каком порядке может быть уволен Суслов с гражданской службы?

Вариант III Задача 1 В договоре на обучение между государственным органом и Громовым было оговорено, что после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования он обязуется в течение трёх лет проходить гражданскую службу в данном государственном органе. После окончания обучения с Громовым был заключён срочный служебный контракт на три года с условием установления испытательного срока продолжительностью один год.

Дайте правовую оценку условиям служебного контракта.

Задача 2 Заместитель руководителя государственного органа в отсутствие руководителя государственного органа издал приказ "О назначении на должность Пановой И.А."

следующего содержания:

"Назначить Панову И.А. на должность специалиста 1 разряда организационного отдела и принять на государственную гражданскую службу с 20 января 2010 г. с испытательным сроком пять месяцев. Установить размер месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы. Заключить с Пановой И.А. служебный контракт сроком на один год с 20 января 2010 года по 19 января 2011 года.

Основание: личное заявление Пановой И.А., п. 3 ч. 2, ч.4 ст. 22; п. 8 ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".. Проанализируйте приведенный приказ и дайте правовую оценку.

Задача 3 При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства о гражданской службе в Департаменте имущественных отношений субъекта РФ прокурор обнаружил, что гражданские служащие включались в кадровой резерв Департамента по результатам аттестации.

Является ли это нарушением законодательства о гражданской службе?

8.3.3. Тематика рефератов (эссе) по учебной дисциплине «Государственная и муниципальная служба»

1. Количественные и качественные изменения в аппарате государственной и муниципальной службы России в постсоветский период.

2. Тенденции прогресса и регресса в развитии российской бюрократии.

3. Новый менеджеризм: достоинства, недостатки и пределы использования.

4. Состояние и пути совершенствования федеральной гражданской службы.

5. Проблемы развития региональной государственной службы.

8.3.4. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ГОСУДАРСТВЕННАЯ И

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

«Государственная служба» учебная дисциплина, ее объект и предмет исследования.

1.

Методы исследования государственной службы.

2.

Характеристика основных источников правового регулирования государственной 3.

службы.

Понятие и сущность государственной службы. Уровни и виды государственной 4.

службы.

Основные принципы построения и функционирования государственной службы.

5.

Цели и основные функции государственной службы.

6.

Институты государственного и общественного контроля и надзора за государственной 7.

службой.

Понятие и классификация должностей государственной гражданской службы. Реестр 8.

должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.

Классные чины государственной гражданской службы, квалификационные требования 9.

к должностям государственной гражданской службы.

10. Органы управления государственной службой Российской Федерации и их компетенция.

11. Методы управления государственной службой.

12. Федеральная гражданская служба.

13. Военная служба.

14. Правоохранительная служба.

15. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации.

16. Основные права и обязанности гражданского служащего.

17. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой.

18. Основные и дополнительные государственные гарантии гражданским служащим.

19. Поощрения и виды юридической ответственности гражданских служащих.

20. Мотивы поступления граждан на гражданскую службу.

21. Требования к служебному поведению гражданских служащих.

22. Содержание, форма и срок действия служебного контракта.

23. Заключение служебного контракта.

24. Основания и последствия прекращения служебного контракта.

25. Должностной регламент гражданского служащего.

26. Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава государственной гражданской службы.

27. Кадровый резерв на гражданской службе.

28. Характеристика государственной службы России в IX-начале XX вв.

29. Характеристика советской государственной службы.

30. Состояние современного корпуса государственных гражданских служащих Российской Федерации и пути его улучшения.

31. Основные направления реформирования и развития государственной службы Российской Федерации.

32. Понятие и показатели эффективности гражданской службы.

33. Пути повышения эффективности гражданской службы России.

34. Понятие, цели и субъекты кадровой политики на государственной службе.

35. Принципы кадровой политики на государственной службе.

36. Требования, предъявляемые к профессиональным знаниям, деловым и моральнонравственным качествам гражданских служащих.

37. Современные методы оценки качеств гражданских служащих.

38. Конкурсный отбор и продвижение гражданских служащих.

39. Технология аттестации гражданских служащих.

40. Требования к профессиональной подготовке и повышению квалификации гражданских служащих.

41. Рассмотрение индивидуальных служебных споров на гражданской службе.

42. Понятие, виды и негативные последствия коррупции на государственной службе.

43. Причины коррупции на государственной службе.

44. Основные направления противодействия коррупции на государственной службе.

45. Основные концепции бюрократии.

46. Сущность и причины бюрократизма на государственной службе.

47. Основные направления ограничения бюрократизма на государственной службе.

48. Основные тенденции развития и реформирования государственной службы развитых стран в современных условиях.

49. Государственная служба США.

50. Государственная служба ФРГ.

51. Государственная служба Франции.

52. Государственная служба Японии.

8.4. Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности характеризующих этапы формирования компетенций Текущий контроль осуществляется в форме письменных контрольных работ, тестирования, коллоквиумов и проверки домашних заданий. Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля, а также распределение баллов между ними представлены в настоящем учебно-методическом комплексе.

Промежуточный контроль освоения дисциплины осуществляется в рамках рейтинговой системы оценки. Итоговая оценка студента в рамках рейтинговой системы является интегрированной оценкой выполнения студентом заданий во время практических занятий, выполнения домашних заданий, выполнения контрольных работ, сдачи коллоквиумов и результатов тестирования. Эта оценка характеризует уровень знаний, умений и навыков, приобретенных студентом в ходе изучения дисциплины.

Соответствующие знания, умения и навыки, а также критерии их оценивания приведены в настоящем учебно-методическом комплексе.

Студенты, набравшие по итогам работы в семестре менее 35 баллов, не допускаются к сдаче зачета и экзамена. Для получения допуска они должны добрать недостающее до 35 количество баллов, выполняя те текущие задания, которые они не выполнили в течение семестра.

Студенты, получившие по итогам работы в семестре не менее 61 балла, получают оценку по дисциплине автоматически в соответствии со шкалой перевода баллов в оценки, принятой в ТюмГУ. Студенты, не получившие экзамен по дисциплине автоматически, должны сдавать экзамен.

9. Образовательные технологии.

В процессе семинарских занятий используются следующие образовательные технологии:

разбор конкретных ситуаций, • интернет-технологии • встречи с государственными и муниципальными служащими • Семинарские занятия реализуются на основе использования активных и интерактивных форм проведения занятий.

–  –  –

10. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДИСЦИПЛИНЫ.

10.1. Нормативные источники Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с 1.

учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, №4, ст. 445.

Федеральный закон О системе государственной службы Российской Федерации от 27 2.

мая 2003 г. № 58 (по сост. на 01.03.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. ст. 2063.

Федеральный закон О государственной гражданской службе Российской Федерации (по 3.

сост. на 01.03.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. с.

3215.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273 (по 4.

сост. на 01.03.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 52(ч.1). - Ст. 6228, Закон Тюменской области от 23 декабря 2004 г. № 327 О государственной гражданской 5.

службе Тюменской области (по сост. на 01.03.2015) // Тюменские известия. 2004. 29 декабря.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной 6.

гражданской службе Ханты-Мансийкого автономного округа - Югры» от 31 декабря 2004 г.

№ 97 (по сост. на 01.03.2015).

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О государственной гражданской службе 7.

Ямало-Ненецкого автономного округа» от 29 марта 2005 г. № 26 (по сост. на 01.03.2015).

Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, 8.



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт государства и права Кафедра конституционного и муниципального права В.И. Осейчук ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для аспирантов, обучающихся по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция (Конституционное...»

«Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Фонд содействия научным исследованиям проблем инвалидности Методическое пособие для обучения (инструктирования) сотрудников учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи Москва УДК ББК Авторы: Р.Н. Жаворонков, Н.В. Путило, О.Н. Владимирова, В.Л. Баранков, А.Л. Благодир., Н.С. Волкова, Т.С. Глазырин, И.В....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт государства и права Кафедра теории государства и права и международного права КИСЛИЦИНА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОГО ПРАВА Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для аспирантов, обучающихся по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция (Международное право;...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ имени О.Е.КУТАФИНА» КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО И СЕМЕЙНОГО ПРАВА Сборник методических материалов по спецкурсу «ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО» для студентов очной, очно-заочной и заочной форм обучения Института правоведения, Института прокуратуры, Института целевой подготовки на 2011/12, 2012/13, 2013/14, 2014/15 учебные годы МОСКВА МИНИСТЕРСТВО...»

«ЖКХ: ЗНАТЬ И ПРИМЕНЯТЬ ДОРОГОЙ ЧИТАТЕЛЬ! Методическое пособие подготовлено в целях повышения правовой грамотности населения Хабаровского края и служит основой для формирования знаний собственников о жилищной сфере и сфере предоставления коммунальных услуг. В нем простым и доступным языком раскрываются основные положения жилищного законодательства, алгоритмы действий собственников и нанимателей жилья, актуальные вопросы защиты прав граждан. Знание своих прав и обязанностей позволит не только...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт государства и права Кафедра теории государства и права и международного права ЛИЦ МАРИНА ОЛЕГОВНА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для аспирантов, обучающихся по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ПРАВОВЕДЕНИЕ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 45.03.02 «Лингвистика» очной формы обучения. ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 22.01.2015 Содержание: УМК по дисциплине «ПРАВОВЕДЕНИЕ» для студентов направления 45.03.02. лингвистика очной формы обучения. Автор: д.и.н., проф....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт государства и права Кафедра конституционного и муниципального права Л.Ю. Рагозина ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для аспирантов направления 40.06.01 Юриспруденция (Конституционное право; конституционный судебный процесс;...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО (схемы и задачи) Учебное пособие КАЗАНЬ УДК 349.6 ББК 67.407 Н Печатается по рекомендации Учебно-методической комиссии юридического факультета К (П) ФУ Научный редактор – докт.юрид. наук, профессор Р.Н.Салиева Рецензент – докт.юрид. наук, профессор А.А. Рябов Нигматуллина Э.Ф., Сафин З.Ф. Н 60 Земельное право: учебное пособие / Э.Ф. Нигматуллина, Сафин З.Ф. – Казань: Казан....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОЛЛЕДЖ» МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОХОЖДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ ПМ.04 СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН «гуманитарный профиль» Специальность: «Право и организация социального обеспечения» ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ Самара, 2015 г. ОДОБРЕНО Составлено в соответствии Предметноцикловой с...»

«Методическое пособие для избирательных комиссий по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (издание пятое, исправленное и дополненное, по состоянию на февраль 2015 года) Екатеринбург, 2015 г. Введение Составы административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о выборах и референдумах, предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), который был принят в декабре 2001 года и введен в действие...»





 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.